老付告诉记者，瑞丽与木姐之间的边境线上人口密集，村庄密布。在一些地区，边境线甚至“穿村而过”，“在一个傣族村寨，边境线从一户农舍穿过，令这座房子变成了‘一屋两国’。成千上万条田间小路，蜘蛛网一样连接着彼此的村庄，很多缅甸边民来瑞丽，从来不走海关，随便走过农田、钻过树林就到了中国，‘自由’得如同去邻家串门。”

169.8公里的边境线，除了瑞丽海关两侧约两公里范围内，用铁栅栏间隔开来以外，其余地区均毫无遮拦。2009年12月16日下午，付发云驾车带记者绕两公里的铁栅栏走了一圈，眼前的景象令记者感触颇深：庄严的国界铁栅栏上，到处是人为破坏形成的“窟窿”。一路上，记者看见一些缅甸边民不断钻过铁栅栏，以完成自己的“出国”、“回国”之旅。也许早已习惯了这种方式，他们在“钻进”中国的时候，根本不避讳什么，甚至连记者对着他们拍照，他们都不予理会。

“中缅两国政府也曾联手打击非法出入境行为，但是，情况时好时坏。我们必须打击跨国拐卖犯罪活动，但我们又不可能在169.8公里的边境线上全线看守，你说我们该怎么办？”回来的路上，付警官的脸色一直很忧郁。