梅州市森林防火责任追究办法 (梅州市森林防火条例)

《梅州市森林防火责任追究办法》是根据《梅州市森林防火条例》制定的一项具体实施规定，旨在进一步明确森林防火工作中的责任主体，规范森林防火工作的管理与监督，确保森林资源的安全，有效预防和减少森林火灾的发生。该办法的出台对于加强梅州市森林防火工作的制度化、规范化建设具有重要意义。

一、背景与目的

随着梅州市经济和社会的发展，城市化进程不断加快，森林防火工作面临着新的挑战。近年来，由于人为因素导致的森林火灾时有发生，给森林资源造成了严重损失，同时也威胁到了人民群众的生命财产安全。为了更好地落实森林防火责任制，提高各级政府及其部门在森林防火工作中的执行力，梅州市人民政府制定了本《责任追究办法》。该办法明确了各级政府及其部门在森林防火工作中的职责范围，要求各相关部门密切配合，形成齐抓共管的良好局面，共同做好森林防火工作。

二、适用范围

本办法适用于梅州市行政区域内所有涉及森林防火工作的单位和个人。具体包括各级人民政府、林业主管部门、森林防火指挥机构以及其他相关职能部门。从事林业生产活动的企业事业单位、农村集体经济组织以及个人也应遵守本办法的相关规定。

（一）各级人民政府

作为森林防火工作的领导者和组织者，各级人民政府承担着重要职责。根据《办法》，市、县两级人民政府需将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立健全相应的领导机制，成立专门的森林防火指挥部或领导小组，负责统筹协调全市森林防火工作。同时，市政府每年要向市人大常委会报告上一年度森林防火工作情况；县级政府则需要定期向上级政府汇报森林防火工作的进展情况。

在森林防火期间，各级人民政府应当加强对重点区域的巡查力度，及时发现并处置火情隐患；发生森林火灾后，政府主要领导应及时赶赴现场指挥扑救工作，最大限度地减少火灾造成的损失。如果因失职渎职导致森林火灾发生且造成重大影响的，将依法依规追究相关责任人。

（二）林业主管部门

林业主管部门是森林防火工作的具体执行者之一，其主要职责包括组织开展森林防火宣传教育、监督检查、培训演练等工作。根据《办法》，林业主管部门要充分利用各种媒体平台广泛宣传森林防火法律法规及安全知识，增强公众的防火意识；定期开展森林防火专项检查，督促整改存在的问题；加强对护林员等一线工作人员的业务培训，提高他们的应急处置能力。

在森林防火期内，林业主管部门还要加强对野外用火行为的监管，特别是对高火险时段和高风险区域进行重点监控。一旦发现违规用火行为，要及时制止并依法处理；对于造成森林火灾的责任人，依法追究其法律责任。如果林业主管部门未能履行上述职责而导致森林火灾发生，则应对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予警告、记过等处分；情节严重的，还可能面临撤职或者开除公职的处罚。

（三）森林防火指挥机构

森林防火指挥机构是负责统一调度指挥森林防火工作的专门机构，其成员由有关部门负责人组成。根据《办法》，森林防火指挥机构的主要任务是在发生森林火灾时迅速启动应急预案，调动各方力量参与灭火救援行动；在日常工作中，要建立健全森林火灾监测预警系统，准确掌握火情信息；加强对基层森林防火队伍的指导和支持，提升整体作战水平。

在森林防火期间，森林防火指挥机构要密切关注天气变化趋势，提前发布预警通知，提醒相关部门做好防范准备；一旦接到火警报告，立即启动应急响应程序，调集消防车辆、设备器材赶赴现场扑救；在扑救过程中，要充分发挥专业力量的作用，确保科学高效地控制火势蔓延；事后要做好善后工作，总结经验教训，完善政策措施。如果森林防火指挥机构存在严重失职行为，如未能及时启动应急预案或者指挥不当导致火势失控扩大的，将对负有领导责任的人员进行问责处理。

（四）其他相关职能部门

除了上述三个主要方面外，《办法》还强调了其他相关部门在森林防火工作中的协作配合。例如，公安机关要依法严厉打击破坏森林防火设施、阻碍执行职务等违法犯罪行为；财政部门要保障森林防火经费投入，确保各项防灾减灾措施得以顺利实施；气象部门要提供准确可靠的气象预报服务，为森林防火决策提供科学依据；通信运营商则要确保森林防火专用电话畅通无阻，方便群众随时报警求助。

各部门之间要加强沟通联络，建立信息共享机制，形成上下联动、左右互动的工作格局；遇到紧急情况时，能够快速反应、协同作战，共同维护森林资源安全。

三、责任追究方式

为确保《办法》的有效实施，《办法》还规定了具体的责任追究方式。主要包括以下几种情形：

（一）未履行职责

如果某一级政府或部门没有按照要求落实森林防火责任制，比如未建立完善的防火管理体系、未开展必要的宣传教育活动等，将被责令限期改正；逾期不改的，则给予通报批评；情节特别恶劣的，还会受到行政处分。

（二）造成损失

当因森林防火责任人的失职或疏忽大意导致森林火灾发生并造成经济损失时，责任人不仅要承担民事赔偿责任，还要接受相应的行政处罚；若构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

（三）阻碍执法

对于那些故意妨碍森林防火执法人员履行职责的行为，如拒绝接受检查、隐瞒事实真相等，将会受到警告、罚款等处罚；对于情节严重者，甚至会采取强制措施予以制止。

四、结语

《梅州市森林防火责任追究办法》是一部非常重要的地方性法规配套文件，它不仅为梅州市森林防火工作提供了坚实的法律保障，也为全国其他地区提供了可借鉴的经验模式。我们相信，在各级政府和广大民众共同努力下，通过严格执行该办法的各项规定，一定能够有效地预防和控制森林火灾，保护好宝贵的森林资源。

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